西安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局5月10日印發(fā)《西安市住建領(lǐng)域揮發(fā)性有機(jī)物污染整治專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案》，要求房屋建筑(含裝修）工程、市政工程的施工應(yīng)全面使用符合國(guó)家和地方標(biāo)準(zhǔn)的非溶劑型涂料和膠粘劑，優(yōu)先選用裝配式建筑方式，減少施工現(xiàn)場(chǎng)涂裝作業(yè)；除特殊功能要求外的室內(nèi)地坪施工應(yīng)使用無(wú)溶劑涂料和水性涂料

西安市住建領(lǐng)域揮發(fā)性有機(jī)物污染整治專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《西安市大氣污染治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案（2023—2027年）》（市字〔2023〕32號(hào)）和相關(guān)工作要求，依據(jù)《西安市揮發(fā)性有機(jī)物污染整治專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案》，深入開(kāi)展揮發(fā)性有機(jī)物（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“VOCs”）污染綜合整治，降低住建領(lǐng)域VOCs排放，持續(xù)改善空氣質(zhì)量，結(jié)合我市建筑工程實(shí)際，制訂本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)綠色發(fā)展理念，堅(jiān)持精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，按照近期與中長(zhǎng)期目標(biāo)兼顧、全面防控與重點(diǎn)防控相結(jié)合的工作思路，嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，全面加強(qiáng)我市房屋建筑工程和市政工程涉VOCs面源管控，提升建筑工程領(lǐng)域VOCs治理能力。

二、工作目標(biāo)

房屋建筑(含裝修）工程、市政工程的施工應(yīng)全面使用符合國(guó)家和地方標(biāo)準(zhǔn)的非溶劑型涂料和膠粘劑，優(yōu)先選用裝配式建筑方式，減少施工現(xiàn)場(chǎng)涂裝作業(yè)；除特殊功能要求外的室內(nèi)地坪施工應(yīng)使用無(wú)溶劑涂料和水性涂料。

三、主要任務(wù)

（一）健全完善住建領(lǐng)域VOCs管控機(jī)制。各區(qū)縣、西咸新區(qū)、各開(kāi)發(fā)區(qū)住建局應(yīng)強(qiáng)化屬地責(zé)任，結(jié)合現(xiàn)有建筑工地監(jiān)督管理機(jī)制，健全完善涉VOCs面源監(jiān)督管理責(zé)任制，細(xì)化核實(shí)在建工地管理臺(tái)帳，明確各項(xiàng)目涂裝作業(yè)時(shí)段，指導(dǎo)轄區(qū)建筑工地排查涉VOCs的點(diǎn)位和工序，開(kāi)展VOCs材料管理和排放管控，優(yōu)先選用裝配式建筑構(gòu)件，減少施工現(xiàn)場(chǎng)涂裝作業(yè)，全面推動(dòng)行之有效的VOCs排放管控措施落實(shí)。

（二）持續(xù)開(kāi)展全方位監(jiān)督檢查。各區(qū)縣、西咸新區(qū)、各開(kāi)發(fā)區(qū)住建局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)建筑工地VOCs管控治理工作的監(jiān)督檢查，實(shí)行建筑工地安全生產(chǎn)管理、揚(yáng)塵污染管控、VOCs污染整治全面檢查。各級(jí)執(zhí)法人員要重點(diǎn)抽查各方責(zé)任主體是否落實(shí)VOCs管控責(zé)任和管控措施，督導(dǎo)各參建單位科學(xué)開(kāi)展防控和治理，及時(shí)根據(jù)省、市移送反饋和市民投訴舉報(bào)信息，督促問(wèn)題項(xiàng)目和問(wèn)題企業(yè)限期整改，對(duì)拒不整改的單位采取約談、通報(bào)或移送相關(guān)行政管理部門(mén)等措施，形成震懾。各區(qū)縣、西咸新區(qū)、各開(kāi)發(fā)區(qū)住建局管控監(jiān)督信息以《建筑（市政）工程VOCs管控檢查督改情況表》（見(jiàn)附件1）形式，于每月21日16時(shí)前報(bào)市住建局匯總。

（三）全面推行涉VOCs建材管理清單。建筑工程領(lǐng)域VOCs排放治理重在源頭防控，各區(qū)縣、西咸新區(qū)、各開(kāi)發(fā)區(qū)住建局應(yīng)迅速組織指導(dǎo)轄區(qū)建筑項(xiàng)目對(duì)進(jìn)場(chǎng)應(yīng)用的涂料、膠粘劑等產(chǎn)品開(kāi)展自查，核實(shí)項(xiàng)目相關(guān)產(chǎn)品的使用總量和VOCs含量，明確施工應(yīng)用時(shí)段。各項(xiàng)目自查中發(fā)現(xiàn)不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的建材產(chǎn)品要堅(jiān)決清除出場(chǎng)，自查結(jié)果應(yīng)形成《建筑（市政）工程涉VOCs涂料、膠粘劑產(chǎn)品管控清單》（見(jiàn)附件2），并提交屬地住建管理部門(mén)備查。各區(qū)縣住建管理部門(mén)每月21日16時(shí)前完成轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目涉VOCs產(chǎn)品總量統(tǒng)計(jì)，填入《建筑（市政）工程VOCs管控檢查督改情況表》報(bào)市住建局匯總。各單位檢查發(fā)現(xiàn)施工中使用不符合《西安市建筑及交通標(biāo)志涂料與膠粘劑中有機(jī)化合物含量限值》（DB 6101/T 3030-2018）的材料產(chǎn)品的，要引導(dǎo)使用單位進(jìn)行替換。

（四）強(qiáng)化落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目VOCs管控措施。各項(xiàng)目參建單位要嚴(yán)格執(zhí)行涂料（油漆）、膠粘劑、防水材料等產(chǎn)品的VOCs含量限值標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)計(jì)單位在編制建筑工程設(shè)計(jì)文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)按現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，優(yōu)先選用低VOCs材料，并清晰標(biāo)明涂料、防水材料的VOCs含量要求，嚴(yán)禁選用國(guó)家、省明令禁止或列入淘汰目錄的建材產(chǎn)品；施工圖審查機(jī)構(gòu)對(duì)工程審查時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查，違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的審查不予通過(guò)。建設(shè)、監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行材料入場(chǎng)檢查驗(yàn)收簽認(rèn)制度，對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的材料必須退場(chǎng)替換；施工單位應(yīng)采取有效施工保障措施，加強(qiáng)材料存放管理和廢料收集處理，合理安排噴涂、粉刷施工時(shí)序，科學(xué)改進(jìn)涂裝作業(yè)施工工藝，主動(dòng)減排放、降污染。

（五）嚴(yán)格響應(yīng)重污染時(shí)段錯(cuò)時(shí)作業(yè)要求。按照臭氧污染防治分級(jí)管控工作要求，在我市通報(bào)的高溫低濕重污染天氣響應(yīng)時(shí)期，凡開(kāi)展房屋建設(shè)、房屋修繕、大型商業(yè)建筑裝修、外立面改造的噴涂、粉刷等排放揮發(fā)性有機(jī)物的施工；市政設(shè)施和道橋防腐維護(hù)、防水作業(yè);道路瀝青鋪設(shè)等涂裝作業(yè)，必須迅速調(diào)整施工計(jì)劃，避開(kāi)每日臭氧污染高值時(shí)間。市住建局各揚(yáng)塵督導(dǎo)組，各區(qū)縣、西咸新區(qū)、各開(kāi)發(fā)區(qū)住建局要加強(qiáng)檢查督導(dǎo)，嚴(yán)格錯(cuò)時(shí)作業(yè)要求。

（六）科學(xué)安排建筑工地VOCs建材產(chǎn)品抽查。每年度，市住建局根據(jù)全市建設(shè)項(xiàng)目施工進(jìn)展情況和VOCs管控情況，有針對(duì)性的組織、指導(dǎo)第三方機(jī)構(gòu)對(duì)各區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)所屬建設(shè)項(xiàng)目特別是涂裝作業(yè)在500平方米以上項(xiàng)目使用的建筑材料進(jìn)行隨機(jī)抽樣檢測(cè)，各區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)住建局結(jié)合轄區(qū)管理實(shí)際開(kāi)展相應(yīng)的檢查或檢測(cè)。所有抽檢材料結(jié)果形成真實(shí)、準(zhǔn)確、詳細(xì)的檢測(cè)報(bào)告，對(duì)出現(xiàn)的不合格材料及時(shí)責(zé)令相關(guān)單位立即整改，并通報(bào)有關(guān)監(jiān)管部門(mén)進(jìn)一步處理。

（七）大力開(kāi)展建筑領(lǐng)域“VOCs治理”專(zhuān)項(xiàng)宣傳。各區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)住建局要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《西安市揮發(fā)性有機(jī)物污染整治專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案》精神，積極開(kāi)展遏制臭氧污染、改善環(huán)境空氣質(zhì)量相關(guān)宣傳，采取組織觀(guān)摩、新媒體信息推送、發(fā)放宣傳單等多種方式，利用督導(dǎo)檢查、工地組織教育等時(shí)機(jī)向參建單位、施工人員介紹VOCs治理、防控知識(shí)，開(kāi)展相關(guān)政策法規(guī)教育。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工。住建領(lǐng)域揮發(fā)性有機(jī)物污染整治專(zhuān)項(xiàng)工作由市住建局推進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，日常工作由市建筑裝飾行業(yè)發(fā)展服務(wù)中心牽頭負(fù)責(zé)。各區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)要建立完善工作臺(tái)賬和工作措施，對(duì)本單位所承擔(dān)任務(wù)進(jìn)一步細(xì)化、量化，明確管理責(zé)任人，劃定管理目標(biāo)。各單位制定的具體工作措施于5月15日前報(bào)市住建局，細(xì)化工作臺(tái)賬和首次《建筑（市政）工程VOCs管控檢查督改情況表》（附件1）于5月25日前上報(bào)。

（二）注重宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造良好氛圍。各單位要充分發(fā)揮監(jiān)督平臺(tái)、工作平臺(tái)、媒體平臺(tái)的作用，及時(shí)傳達(dá)推送空氣質(zhì)量、重污染天氣應(yīng)急信息，宣傳介紹政策法規(guī)和VOCs防控知識(shí)，引導(dǎo)參建企業(yè)和人員自覺(jué)承擔(dān)起大氣污染防治責(zé)任。

（三）強(qiáng)化考核問(wèn)責(zé)，持續(xù)督導(dǎo)巡查。各單位要全面開(kāi)展建筑工地 VOCs整治，及時(shí)對(duì)建筑工地VOCs相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行梳理銷(xiāo)號(hào)，逐一督辦整改，壓實(shí)項(xiàng)目管理責(zé)任，市住建局將不間斷開(kāi)展巡查、督導(dǎo)，定期匯總各區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)工作進(jìn)展情況，對(duì)工作不力、責(zé)任落實(shí)不到位、問(wèn)題突出的單位進(jìn)行公開(kāi)約談、通報(bào)批評(píng)。

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